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绿色时报评论员:加快发展方式转变的战略之举
2011-02-09

  中国绿色时报8月16日报道这次三北防护林系统 建设榆林防沙治沙现场会明确 提出了当前和今后一个时代 三北工程建设的总体思路,概括起来就是:“突出重点,规模 治理”,通过规模 推动 三北工程建设,再造几个甚至十几个塞罕坝林场,逐步成规 模 、连接 起来,真正形成规 模 庞大 、功效 完善 的北方绿色生态屏障。中国国情
  这是国家林业局党组在全面总结经验、科学分析 形势的根本上,对三北工程建设法子 作出的一次重大调剂 ,是转变 工程发展法子 、加快工程发展速度、进步 工程发展质量的重大决策,是实现胡锦涛总书记提出的森林资源“双增”目标 的重大行径 ,也是贯彻落实刚刚收场 的全国林业厅局长塞罕坝座谈会精力 的具体举动 。
  维持突出重点、规模 治理,是加快转变 工程发展法子 的急迫需要 。三北工程实行 30多年来,虽然已经取得明显 成效,但无论是工程管理本身,还是工程建设的质量和效益,都难以适应形势发展的需求。如果持续 遵守过去“撒胡椒面”的做法,走粗放型、低程度 的发展模式,三北工程的多种效益就得不到充沛 施展 ,工程建设本身也难以实现可继续 发展。这就请求 我们必须 加快转变 三北工程发展法子 ,调剂 工程建设思路,遵守“点面结合、突出重点、科学布局”的原则,走大项目带动大发展的门路 ,规模 推动 工程建设,以进一步优化工程结构 ,完善 工程功效 ,进步 工程效益,最大限度地满足经济社会发展和人民群众对生态产品以及林产品的庞大需求。
  维持突出重点、规模 治理,是加快构建北方绿色生态屏障、实现“双增”目标 的战略选择。构建北方绿色生态屏障是全面推动 生态文明建设、实现生态良好的重大战略行径 ,“到2020年全国森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”是中国向世界作出的庄严允诺 ,这两大战略任务 都是胡锦涛总书记亲自对生态建设提出的新请求 ,也是三北工程该当 承担的新的重大使命。三北工程不仅是构筑我国北方绿色生态屏障的主体工程,也是实现“双增”目标 的主战场。只有集中气力 ,突出重点,有企图 、按步骤地建设百万亩以上的人工林基地,才干 最终由点到面、积少成多,真正建成祖国北方绿色生态屏障。
  维持突出重点、规模 治理,是进步 工程质量和效益的有效路子。质量和效益是三北工程的生命 ,关乎全部 工程建设的成败。当前,三北工程建设中还存在质量不高、效益不佳等突出问题,影响着工程整体效益、规模 效益的全面施展 。维持突出重点、规模 治理,执行项目管理,有利于把管理的触角延伸 到方案设计、种苗培植、整地造林、经营管护等各个环节,有利于进步 工程建设中的科技含量和质量、效益,有利于进步 工程建设的投资标准 、优化投资结构 。
  维持突出重点、规模 治理,是实现区域生态良好的重大行径 。三北工程线长、面广、量大,资金投入又十分有限,这就抉择 了三北工程不能走四面出击、全面开花的门路 ,必须 转变 三北工程建设法子 ,先集中有限的资金办大事、急事。同时,三北地区 是我国生态最脆弱、灾难 最频繁、迫害 程度 最严重的地区 ,治理和保护的任务 都非常艰巨 。全面改良 三北地区 的生态状态 ,实现生态良好的奋斗目标 ,绝非一日之功,只能遵守先急后缓、保证重点、重视 效益的原则,集中人力、物力和财力,在国家发展战略区、经济发展生动区、关系国计民生的重点区,方案实行 一批重点建设项目,以重点突破兼顾 区域发展,构筑区域性生态防线,首先实现区域生态良好,进而带动三北地区 生态整体好转,为国家发展大局服务,为经济社会发展全局服务,为改良 民生服务。
  维持突出重点、规模 治理,是凸显工程建设成效、扩张 社会影响的有效法子 。通过30多年的建设,三北工程一方面取得了庞大成绩 ,造了4亿多亩林子,另一方面,由于零敲碎打、粗放经营的发展法子 ,成林面积总量虽很大,但地块零散疏散 ,上不了规模 ,质量也不高。目前,三北工程正处在攻坚克难的要害 阶段,只有维持突出重点、规模 治理,整合各种工程建设资源,走基地化、规模 化的发展道路,再造一批像塞罕坝那样上规模 、高标准 的人工林基地,形成规 模 效应,让人们看得见实实在在的工程建设结果 ,感受到森林改良 吝啬 候、美化大环境的重要作用,才干 彻底打消 社会对林业的偏见 ,全面提升 林业的位置 ,有效扩张 林业的社会影响,进一步深化人们对林业重要位置 和特别 作用的认识。
  维持突出重点、规模 治理是国家林业局党组站在我国经济社会发展全局的高度,为推动 现代林业科学发展作出的一项重大战略决策。我们必然要深入 认识推动 这一战略的重要性和紧急 性,切实把思想和举动 统一到国家林业局党组的决策布置上来,遵守突出重点、规模 治理的请求 ,扎扎实实地推动 三北工程建设,为构筑祖国北方绿色生态屏障作出新的更大的贡献。