丹江水暖移民[YiMin]心
——南水北调工程丹江口库区移民[YiMin]搬迁工作综述

    新华社郑州８月３１日电（记者 林晖）８月底，河南省南水北调丹江口库区农村移民[YiMin]集中搬迁工作基本完成。至此，南水北调中线丹江口库区近２４万移民[YiMin]顺利实施搬迁，这标志着南水北调进入工程建设的关键阶段。

    南水北调是当前世界上规模最大、涉及面积最广、受益人口最多的调水工程，移民[YiMin]工作则是这项工程的重中之重。丹江口库区河南、湖北各级党委、政府和有关部门从移民[YiMin]群众的根本利益出发，谋划方案，集成政策，切实为移民[YiMin]办实事、解难事，稳步推进各项搬迁安置[AnZhi]工作。

    前期补偿与后期扶持相结合

    南水北调中线工程丹江口大坝加高共需移民[YiMin]安置[AnZhi]３４．５万人，涉及河南省１６．４万人、湖北省１８．１万人。河南省继完成试点移民[YiMin]１．１万人和第一批大规模移民[YiMin]６．４９万人后，于２０１１年５月５日启动第二批大规模移民[YiMin]搬迁安置[AnZhi]工作，至８月２５日累计搬迁移民[YiMin]１５．２６万人，基本完成库区农村移民[YiMin]集中搬迁工作，其余约１万人将通过投亲靠友和后靠安置[AnZhi]于１０月底完成。湖北省继２０１０年完成７．６万人外迁任务后，于６月３０日启动９．２万库区移民[YiMin]内迁安置[AnZhi]工作，计划于年底完成。

    拆迁补偿工作事关移民[YiMin]群众切身利益。库区各级政府部门从移民[YiMin]群众的根本利益出发，切实保障移民[YiMin]每人一份口粮田，居民点选择靠近主要道路、城集镇和产业集聚区边，严格执行人均水浇地１．０５亩或旱地１．４亩或大棚菜地０．４亩的标准，做到移民[YiMin]政策家喻户晓、人手一册，实物指标、补偿标准、兑付程序公开、透明。

    搬迁易，扎根难。为了使移民[YiMin]尽快恢复正常生产生活，在移民[YiMin]搬迁结束后，各地及时开展了各项后续帮扶工作，安排解决移民[YiMin]搬迁后的生产生活问题。

    河南省移民[YiMin]安置[AnZhi]地区积极安排房屋修缮，保证了房屋质量；组织移民[YiMin]人口公示复核，按月发放了生活补助；及时办理各种手续接转，方便了移民[YiMin]生产生活；普遍发放了粮、油、蔬菜、炊具等物品，保证了生活必需。

    湖北省重点抓好驻点帮扶工作。通过组建外迁移民[YiMin]帮扶工作队，常年驻守移民[YiMin]乡镇村组，宣讲移民[YiMin]政策，协调解决矛盾，组织房屋整修，指导发展生产，处理迁安遗留问题，谋划安稳致富长远措施。

    移民[YiMin]安置[AnZhi]地区各级政府还积极做好移民[YiMin]的劳动技能培训和务工就业工作，努力实现转移劳动力的安置[AnZhi]目标。同时认真落实国家和省现有的各类就业支持政策，鼓励支持移民[YiMin]自主开展二、三产业创业，引导更多移民[YiMin]通过创业实现就业，增强移民[YiMin]自主发展能力。

    移民[YiMin]搬迁与新农村建设相结合

    河南省新郑市薛店镇观沟移民[YiMin]新村村口悬挂着一副长长的对联：“舍小家顾大家为万家同分国忧泽后世；别旧居建新居迁福居共颂党恩唱和谐。”崭新的房屋，整齐的街道，宽敞的文化广场，一个配套齐全、充满活力的社会主义新农村展现在世人面前。

    在南水北调丹江口库区移民[YiMin]搬迁过程中，各地把移民[YiMin]搬迁与新农村建设相结合，高起点规划，高标准设计，努力把移民[YiMin]新村建设成为社会主义新农村的示范村。

    河南省在安置[AnZhi]方案确定上，突出以土为本，以农为本，确保移民[YiMin]长治久安；在居民点选择上，坚持“三边”原则，使居民点尽量靠近主要道路边、城集镇边和产业集聚区边，方便移民[YiMin]生产生活，为致富发展创造条件；在生产用地规划上，严格执行人均水地１．０５亩或旱地１．４亩的标准，开展土地整理，兴修农田水利，改善生产条件，增加粮食产量和收益；在基础设施建设上，对交通、电力、供水方案等进行详细勘察设计，反复论证，保证移民[YiMin]安置[AnZhi]方案可行可靠。

    河南省还从社会上广泛征集美观实用的２３０个户型设计方案，经专家论证后精选出了４６个获奖设计方案编印成册，发放到每个市县和移民[YiMin]村，让移民[YiMin]群众精挑细选、优中选优。在新村布局、房屋造价、施工队伍招标等方面充分征求移民[YiMin]群众意见，积极组织移民[YiMin]代表全程监督。

    湖北省在安置[AnZhi]点的规划选择上，由过去政府定点变为移民[YiMin]选点，全省拿出了１３万人的安置[AnZhi]容量，供７万多移民[YiMin]进行选择，移民[YiMin]安置[AnZhi]点数量由最初的５１０个调整为１９２个。各安置[AnZhi]区在移民[YiMin]迁入后迅速组建专班对口帮扶到户，及时落实移民[YiMin]生产用地和菜地，安排农业部门指导移民[YiMin]生产，积极协调组织移民[YiMin]就地或外出务工就业，并积极参与当地文化生活和社会交流活动，促进移民[YiMin]更快地完成身份转换，融入本地。

    搬迁前库区移民[YiMin]大多数是土木房、土坯房，搬迁后基本都是砖混结构房屋；户户通上了水泥路、自来水、电话和有线电视，多数安置[AnZhi]点建成了村级活动室和水泥球场，并安装了健身器材……移民[YiMin]群众真正实现了一代人建设、三代人居住的梦想。

    国家移民[YiMin]政策与地方优惠政策相结合

    库区各地认真落实国家移民[YiMin]补偿安置[AnZhi]政策，积极争取协调各项支农惠农政策和新农村建设资金，优先向库区移民[YiMin]倾斜，努力做到国家移民[YiMin]政策与地方优惠政策相结合。

    河南省委、省政府专门印发了《河南省南水北调丹江口库区移民[YiMin]安置[AnZhi]工作实施方案》，制定出台了一揽子支持移民[YiMin]安置[AnZhi]的优惠政策。省直３６个部门都根据要求制定了具体细化措施，向移民[YiMin]征迁安置[AnZhi]市、县作出了倾斜支持，直接帮扶移民[YiMin]资金２０．９２亿元。如农业厅一次拿出农业结构调整资金７５０万元，并将移民[YiMin]沼气池全部纳入补助；交通厅为移民[YiMin]村对外连接路每公里补助１０万元，并免除移民[YiMin]搬迁路桥通行费；卫生厅为每个移民[YiMin]村卫生室建设补助５万元……

    全省各地也积极出台优惠政策，整合支农惠农资金，倾力支持移民[YiMin]。如平顶山市对建设二层房屋的移民[YiMin]户每户奖励８０００元；南阳市对按要求建房的给予每户以奖代补１５００－８０００元；郑州市拿出２亿元，对每亩土地另外奖补７０００元，地面附属物每亩奖补１５００元。

    湖北省按照“优越、优先、优厚”的原则，坚持在国家补偿政策上让移民[YiMin]多得，在全民普惠政策上让移民[YiMin]都得，在各项支农政策上让移民[YiMin]先得，在搬迁安置[AnZhi]政策上让移民[YiMin]实得，把各项惠民政策用足用够用活，从政策层面最大限度地服务移民[YiMin]安置[AnZhi]和发展的需求。迄今为止，全省外迁移民[YiMin]除正常的补偿安置[AnZhi]费用外，省政府还安排了房屋装修维修、院墙建设补助、移民[YiMin]公共服务中心建设、移民[YiMin]监督建房食宿、误工、交通费用补助等专项资金。省直各部门支持移民[YiMin]新村建设的各项投入和政策减免资金近１５亿元。

    丹江水暖移民[YiMin]心。在河南、湖北两省的周密部署和精心组织下，南水北调丹江口库区移民[YiMin]工作顺利推进。截至目前，两省共完成近２４万库区移民[YiMin]搬迁安置[AnZhi]工作，占规划搬迁移民[YiMin]总数的６９％，为南水北调工程各项工作有序开展奠定了坚实基础。