本报讯 (记者魏铭言)以前，“计划生育”在人们的印象中是行政管理，意味着超生就罚款；“十二五”期间，北京人口计划生育工作将向人口服务转型，包含免费的婚前健康检查，孕前优生健康检查，避孕药具发放，以及对全部居民，特殊是青少年的性和生殖健康教育。因承担着北京人口规模调控任务，北京市人口计生委将从今年起，逐步构建人口服务管理体系。

　　人口增加2020年现拐点

　　昨天，北京市2011年人口和计划生育工作大会召开。北京市副市长丁向阳介绍，截至2009年底，全市实际常住人口总数为1972万人。“十一五”期间，北京人口总数，平均每年增加52万，预计“十二五”期间，随着城市化过程连续，首都人口增速不会减缓。直到2020年，北京才可能涌现人口增加的拐点。不过，人口老龄化问题也随之加剧，预计2020年，北京将有20%的人口是60岁以上的老年人。

　　北京市人口计生委主任刘志也在工作报告中说：未来五年，全市常住人口，老年人口，劳动年纪人口、外来人口都将继续增长，人口数量、构造素质、散布等问题交错。其中，人口过快增加已成为首都发展最突出的矛盾和问题。

　　构建人口服务管理体系

　　为合理调控人口规模，北京市人口计生委今年将以人口规划为基础，增强与卫生、民政等部门的人口信息共享和综合利用，逐步构建系统的人口社会管理和服务体系，包含开展“免费孕前优生健康检查”项目试点，在全市范围内实行生殖健康惠民优惠项目，拓展人口计生公共服务范围，并摸索现代城市的避孕药具发放模式。

　　此前遍布街乡村镇的计划生育网络，也将逐步转型为人口计生公共服务网络；街乡计生专干将转变昔日“下行政命令”的工作方法进步职业化服务水平，生殖健康咨询师、人口社工师、人口统计师将成为他们的新“职称”。

　　丁向阳还泄漏，目前，北京市人口计生委已向编办申请增长三个处室，专职兼顾制订、调和人口掌握、人口服务管理等各方面的法规、规划、政策。

　　此外，北京市人口计生委还将摸索树立人口评估机制和人口预警机制；启动《北京市人口与计划生育条例》修改的前期调研。

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　　三区试点19项免费孕检

　　本报讯 (记者魏铭言)昨起，平谷、丰台、昌平三区有生育计划的夫妇，可以享受国家规定的19项免费孕前优生健康检查。

　　记者从北京市人口计生委了解到，“十二五”期间，这一政策将在全市普及。

　　19项免费孕前优生健康检查具体包含：病情讯问、体魄检查、9项实验室检查、4项病毒筛查、妇科超声检查、风险评估等项目，项目成本在1100元至1200元左右。

　　即日起，有相干需求的夫妇可到户籍所在乡镇、村或居委会的计生单位凭生育服务证和身份证领取免费孕前优生服务卡和体检联系单。

　　今年，北京市和各区县人口计生委将继续拓展人口计生公共服务范围，包含开展0至3岁婴幼儿早期教育，和卫生部门合作在社区卫生服务中心(站)免费发放避孕药具等。