中共中央总书记胡锦涛在2009年1月13日在中国共产党第十七届中央纪律反省 委员会第三次全领会 议上强调：要"以党风廉政建设和反腐朽 斗争的新成效取信于民"。从某种意义上说，2009年的反腐朽 斗争就是萦绕着"取得新成效"和"取信于民"这项"中心任务 "而展开的，向世人昭示执政党在反腐领域 中的"坚决的决 心"、"明確的态度"和"果断 的措施 "。中国国情

一、通过加大反腐朽 斗争力度来"取信于民"

"加大查办案件工作力度"、"始终维持 惩治腐朽 的高压态势"、"绝不让腐朽 分子逃脱党纪国法的惩处"一直是十六大以后中国反腐朽 斗争的主旋律，它既是"取得新成效"和"取信于民"的最重要手法 ，也是缓解民怨、进步 老百姓反腐朽 斗争滿意度的根本 路子。

2009年的反腐朽 斗争就是这样做的。在这一年中，我国掀起了新一轮声势浩大的查办大案要案风暴，尤其是在查处省部级腐朽 高官毫不手软，创造一个查处一个，至今相继落马和被判刑的省部级官员就包孕：（1）北京市原副市长、2009年1月21日终审被判处逝世 刑、缓期两年履行 的刘志华；（2）国家开发银行原副行长、证监会原副主席、因涉嫌受贿罪于2009年1月22日被批捕的王益；（3）福建省委原常委、省委原秘书长2008年7月被"双规"、2009年1月被"双开"的陈少勇；（4）广东省政协原主席、省委原副书记陈绍基；（5）浙江省省委常委、纪委书记王华元；（6）深圳市委原副书记、市长许宗衡；（7）天津市原市委常委、滨海新区工委书记兼管委会主任皮黔生；（8）全国人大财经委员会原副主任委员、全国人大常委会预算委员会原主任、前财政部副部长朱志刚；（9）原公安部长助理、2009年1月被"双规"、后被罢免的郑少东；（10）吉林省人大原副主任、吉林省委原常委、长春市委原书记米凤君；（11）中国核工业团体 公司原党组书记、总经理、7月16日被一审判 处逝世 刑，缓期两年履行 的康日新；（12）辽宁省人大副主任宋勇；（13）10月15日，宁夏回族自治区副主席李堂堂被证实因涉嫌严重违纪接管调查；（14）8月21日经中纪委常委会审议并报中共中央同意 ，抉择 给予黄松有开除党籍、开除公职惩罚 ，并移送司法机关依法处理 ；（15）贵州省政协主席黄瑶因严重违纪，中央已抉择 免去其领导职务，现正在按程序办理；（16）一年内第三个下台的省政协主席：12月17日山东省政协主席孙淑义被免去职务并撤销其省政协委员资格 ；（17）11月份何洪达:铁道部原政治部主任何洪达犯受贿罪和巨额财产来源不明罪两罪并罚获刑十四年；（18）12月份经中央纪委负责人证实，中国移动通信 团体 公司党组书记、副总裁张春江因涉嫌严重违纪接管组织调查。
一年来竟有18名省部级高官落马、获刑，无论是涉贪人数之众、层级之高、数额之巨还是窝案之深、株连之广、女色之泛滥……均是以刷新改革开放31年来高官落马的年度纪录。在这些落马和判刑的高官中，既有国务院部委官员、处所 行政首长，也有人大、政协、公安、法院系统 高官，有金融、国企高管，甚至还有纪检系统 自身的蛀虫。譬如原公安部长助理郑少东案是建国以来公安系统 内最大贪腐案，还有那个首个省纪委书记王华元。公开材料 表明，2003年至2007年的五年间，共有35名省部级以上官员落马，年均7人。十六大后的反腐朽 斗争的确在向纵深发展，反腐利剑的确在撼动全部 官场。

在这些落马和判刑的高官中，有相当一部分高官是盘锯处所 多年的、名副其实的"地头蛇"（如广东省政协原主席、省委原副书记、被人们称为南粤"政法王"的陈绍基）。盘根错节，腐朽 权势 强大，他们的被揪不只是他们一个人腐朽 问题，实际上是对处所 腐朽 权势 的一个沉重 打击，是对腐朽 利益 团体 的一个沉重 打击。《荀子》说得好："不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。"众多腐朽 了"处所 诸侯"的纷繁 落马，阐明 了中央的反腐朽 策略是非常正确 的，有条不紊、有序而稳妥地"削藩"，不仅沉重 地打击了处所 腐朽 权势 ，中央的权威 也在这一历程 中得到了极大的强化。

在这些落马和判刑的高官中，有不少高官流连于声色犬马，包养情人、"二奶"，甚至嫖娼狎妓。如，米凤君就是在长春市中心吉隆坡大酒店一间豪华 包房一丝不挂地被当场抓获的；陈绍基被指认拥有一位明星情妇--33岁的广东电视台闻名主播、国家一级播音员李泳；王菲本是汕头市公安局的一名普通女警官，和郑少东相熟、"密切 "后，随着郑提升 为公安部党委委员、部长助理，随即被调入公安部；在王华元的指控中就有"违抗规定，收受巨额礼金礼品；利用 职务上的方便 ，为他人谋取利益 ，本人及亲属收受巨额钱款；多次到境外赌博；生活 蜕化"这一条；另一位原南粤高官、深圳市长许以宗衡被挖出则是祸起一位"优才企图 "取得香港居民身份的"内地知名 女星"的传闻 ；黄瑶就落马也包孕其在任省委副书记及省政协主席期间严重违纪、收受下属官员财物及生活 蜕化、包养情妇、有多位"干女儿"等问题；原广西壮族自治区政府副主席孙瑜的媒体传言是：他有"四个情妇都是有夫之妇"并以"给这些情妇及他们的丈夫工程项目作为交换 的代价"，此次出事"就是未能满足其中某个情妇老公的胃口，被招到深圳，交纳了300余万元，仍被暴打一顿，并且最后被举报出来"……在15个落马马高官中居然有7个陷于"桃色门"的漩涡之中，转变 了过去"唯政绩论好汉 "，确是将官员私生活 纳入反腐朽 斗争系统 。

还必须 看到的是，这些落马和判刑的高官中，中央的巡视 组功不可没。中纪委、监察部会同国家发展改革委、财政部、审计署，派出二十四个反省 组，对三十一个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展了两轮反省 。与此同时，中纪委、中央组织部还派出六个处所 巡视 组完成了对十七个省(区、市)的巡视 工作，并创造了一批严重违纪违法案件线索，充沛 体现了我党惩治腐朽 的坚定决心和鲜明态度，有时中央巡视 组根据 需要 还采纳 "卧底"、不裸露 身份的"机密 私访"，听取和搜集民间对于当地首要领导的传闻 和议论，找出蛛丝马迹，克服 了"信息不对称的大问题"，因而成效明显 。

也正因为如此，中国监察部部长马馼在9月5日引述国家统计局的数据说，2008年中国公众对政府反腐朽 成效的满意度达到 65.5%，比2003年年进步 了13.6个百分点。中国公众对反腐朽 满意度是"取得新成效"和"取信于民"的一种标识。

二、通过将改革和制度创新和反腐相结合来"取信于民"

6月5日，在中纪委监察部工作会议上，中纪委书记贺国强表现 ，要把推动 一批改革措施 与反腐倡廉其他工作紧密结合起来，认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等五个领域 的突出问题，重点推动 干部人事、行政审批、财税、投资、政府采购、国有企业改革和现代市场系统 建设等七个方面的改革任务 。