中国绿色时报1月12日报道在内蒙古自治区开鲁县小街基镇兴隆庄村，虽然屋外天寒地冻，但各家的日子却红红火火。“是林改给我们村增长了发展后劲。”村支书杨国学说。中国国情
　　通过这次林改，兴隆庄村拍卖集体林地、宜林地，累计收入150余万元。其中，73万元用于生态建设、打井上电；27万元用于全面村屯整治，硬化了主街路，营造了13条街道林、护村林；投资21万元为村民安装了有线电视、组建了秧歌队；村集体负责全村农户的水电费，给70岁以上的老人发放养老补贴 。
　　与兴隆庄村一样，开鲁县217个行政村的3.26万农户都享受到了林改带来的实惠。
　　开鲁县位于通辽市西部，地处科尔沁沙地。上世纪80年代以前，林木属集体所有，群众造林积极性不高。1984年林业“三定”以来，全县以卖、包、给等情势 ，将大部分林木、林地和宜林荒沼发包给个人，1996年又进行了合同完善 和续包。但由于发包合同不规范，留下了许多抵触 和错误 。
　　2004年，开鲁县开展林改试点，制定 了完善 林业承包经营责任 制的具体意见 ，开展以理顺和规范合同为主要内容的专项整治行动，针对合同没有确定 承包经营年限等9种情况 ，总结出了9种针对性方法。
　　对合同没有确定 承包经营年限的，通过召开村民代表会议或村民大会，遵守“一般片林、堤防林30年，丰登林、农防林、护路林15年，果树30年，公益林30年”的标准 ，确定 承包经营年限。
　　对合同内容不全、地上附着物（林木）处理 权不明确的，通过召开村民代表会议或村民大会，对地上附着物进行合理作价，与承包户协商解决。如协商不成，则由物价和林业部门协助评估作价，按价补偿后，土地及地上附着物一并收回，再续包或重新发包。在同等条件下，原承包户有优先续包权。
　　对没有承包合同的，由乡镇、村召开两委班子会议，重新制定 承包方案。同等条件下，原经营者可优先承包。
　　有些合同约定 到期后将林木一次性采伐，但因政策等原因不能实行 ，导致合同到期无法收回的，首先作出规划，对成材林分期分批采伐并及时更新；对未成材林木，召开村民代表会议或村民大会，对林木合理作价，与承包户协商。如协商不成，由物价和林业部门协助评估作价，按价补偿，土地及林木集体收回，重新发包。
　　对那些以承包荒地造林为名转变 林地用场的，林地由村集体无条件收回，追缴违约金并依法实行 惩罚，另行发包。个人投资打井的，合理作价一并收回。
　　对未按合同约定 造林或造林不合格的，承包经营者须承担违约责任 ，追缴违约金，林地另行发包。
　　对承包期限内树木已伐光或死掉的，依法终止合同或责令限期完成造林；对未及时恢复造林或者实行 耕种的，立案侦探，依法实行 惩罚，林地由村集体无条件收回，另行发包。
　　对合同约定 面积与实际经营面积不符的，修改和完善 合同时，将原约定 面积更改为实际面积，差价问题由村民代表大会与承包者协商解决。
　　对合同到期没有终止合同仍持续 经营的，逾期的承包费原则上按合同标准 计算，由村民委员会研究另行发包方法 。
　　通过依法完善 、规范承包合同，开鲁县明晰了林权，落实了责、权、利，并及时核发林权证，建立 了档案，有效解决了改革历程 中出现的抵触 和问题。目前，全县已完善 承包合同2.3万份，发放林权证17554本、220万亩，占全县集体林地的94.5%。
　　责权利的明确为林业产业发展升级奠定了基础。2005年以来，开鲁县民间资金投入林业建设1.1亿元，非公有制造林达71.3万亩，占全县总造林面积的93%。全县木材加工、林果、林副产品及林下经济年收入2亿元。
　　如今，开鲁县林改又确立了新的目标 。时任县委书记么永波介绍说，开鲁县将从3个方面持续 深化林改。首先，做好全区森林采伐管理改革试点工作，使森林资源越采越多越采越好；其次，进一步加强 林地、林木经营管理，以村为单位，编制简易森林经营方案，执行采伐限额公示制度；最后，做好林权抵押信贷工作，组建林业资源评估机构，规范林地、林木流转程序，开展森林保险业务，完善 林业社会化服务体系建设。